Nr XV/100/2011 w sprawie: określenia zasad dotacji celowej do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Dębno

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej uchwałą z dnia 14 listopada 2011r. nr XXIII/125/S/2011 stwierdziło nieważność uchwały.

Uchwała Nr XV/100/2011

Rady Miejskiej w Dębnie

z dnia 29 września 2011r.

w sprawie: określenia zasad dotacji celowej do budowy przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Dębno.

Na podstawie art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym
(Dz.U.Nr 142, poz. 1591 z 2001r., Dz.U.Nr 23, poz.220 z 2002r., Dz.U.Nr 62, poz.558 z 2002r., Dz.U.
Nr 113, poz. 984 z 2002r., Dz.U.Nr 214, poz.1806 z 2002r., Dz.U.Nr 80, poz.717 z 2003r., Dz.U.Nr 162, poz. 1568 z 2003r., Dz.U.Nr 153, poz. 1271 z 2004r., Dz.U.Nr 102, poz. 1055 z 2004r., Dz.U.Nr 116, poz. 1203
z 2004r., Dz.U.Nr 214, poz. 1806, poz. 1806 z 2004r., Dz.U.Nr 172, poz. 1441, z 2005r., Dz.U.Nr 17, poz. 128
z 2006r., Dz.U.Nr 175, poz. 1457, z 2006r., Dz.U.Nr 181, poz. 1337 z 2006r., Dz.U.Nr 48, poz. 327 z 2007r., Dz.U.Nr 138, poz. 974 z 2007r., Dz.U.Nr 173, poz. 1218 z 2007r., Dz.U.Nr 180, poz. 1111 z 2008r., z 2008r.,
Nr 223, poz. 1458, z 2009r. Nr 52, poz. 420, , z 2010r. Nr 157, poz. 1241, z 2010r. Nr 28, poz. 142, z 2010r.
Nr 28, poz. 146, z 2010r. Nr 106, poz. 675, z 2011r. Nr 40, poz. 230) Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591
ze zmianami), art. 221 ustawy o finansach publicznych z dnia 27 sierpnia 2009r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 157,
poz. 1240, i 1241, z 2010r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz. 1578, Nr 257, poz. 1726) w związku z art. 400a ust. 1 pkt. 42 w związku z art. 403 ust. 2, 4, 5, 6 ustawy z dnia
27 kwietnia 2001r. Prawo ochrony środowiska (J.t.: Dz.U. z 2008r., Nr 25, poz. 150; zm. Dz.U. z 2008r. Nr 111, poz. 708, Nr 138, poz. 865, Nr 154, poz. 958, Nr 171, poz. 1056, Nr 199, poz. 1227, Nr 223, poz. 1464, Nr 227, poz. 1505, z 2009r., Nr 19, poz. 100, Nr 100, Nr 20, poz. 106, nr 79, poz. 666, Nr 130, poz. 1070, Nr 215, poz. 1664, z 2010r. Nr 21, poz. 104, Nr 28, poz. 145, Nr 40, poz. 227, nr 76, poz. 489, Nr 119, poz. 804, Nr 152, poz. 1018 i 1019, Nr 182, poz. 1228, Nr 229, poz. 1498, Nr 249, poz. 1657, z 2011r., nr 32, poz. 32, poz. 159),
w związku z rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006r.) oraz § 2 ust. 1 rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. z 2010r. Nr 53, poz. 311) uchwala się, co następuje:

§1. 1. Uchwała określa szczegółowe zasady udzielania dotacji na inwestycje należące do zadań własnych gminy, realizowane przez osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz przedsiębiorców, w zakresie usuwania i unieszkodliwiania ścieków komunalnych.

2. Dotacja udzielana podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą jest pomocą
de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis i może być udzielona w zakresie i na zasadach określonych bezpośrednio w obowiązujących aktach prawa Wspólnoty Europejskiej.

3. Podmiot prowadzący działalność ubiegający się o pomoc de minimis ma obowiązek przedstawiania:

a) wszystkich zaświadczeń o pomocy de minimis, jakie otrzymał w roku, w którym

ubiega się o pomoc oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczeń
o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczeń
o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,

b) informacji wynikających z § 2 ust. 1 zgodnie z ust 2 powołanego w podstawie

prawnej niniejszej uchwały rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zakresu

informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis

na formularzu informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis,

którego wzór określa załącznik do rozporządzenia.

4. Dotacja przeznaczona jest na częściowe pokrycie kosztów budowy indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków realizowanych od 1 stycznia 2010r.

§2. 1. Dotacją na podstawie niniejszej uchwały objęte są inwestycje prowadzone przez osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz przedsiębiorców na obszarach gminy Dębno nie przewidzianych w gminnym programie gospodarki ściekowej, nie objętych do skanalizowania zbiorczym systemem kanalizacji sanitarnej, gdzie przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej jest niemożliwe lub, gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona.

§3. Dotacja udzielana jest do wysokości środków zarezerwowanych w budżecie gminy na dotację, w danym roku budżetowym, budowanych przydomowych oczyszczalni ścieków przez osoby wymienione w § 1ust.1 i 2.

§4. 1. O dotację na budowę inwestycji mogą ubiegać się wnioskodawcy, przy łącznym spełnieniu poniższych warunków:

1. posiadają prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, zgodnie
   z Prawem budowlanym,

2. inwestycja spełnia wszystkie wymogi sanitarne określone odrębnymi przepisami, do realizacji których wnioskodawcę wezwał organ administracji architektoniczno- budowlanej,

3. nastąpi złożenie do organu nadzoru budowlanego dokumentów wymaganych Prawem budowlanym, a w szczególności zgłoszenie zamiaru wykonania inwestycji, zawierające między innymi:

   • • opis rodzaju, zakresu i sposobu wykonania robót budowlanych,

     • termin realizacji robót,

     • szkice lub rysunki przedstawiający plan działki z naniesionymi istniejącymi obiektami i planowaną inwestycją,

     • pozwolenia, uzgodnienia i opinie wymagane odrębnymi przepisami,

a organ administracji architektoniczno - budowlanej nie wniesie sprzeciwu
w zakresie wykonania robót objętych zgłoszeniem,

4. zostanie złożony wniosek o dotację inwestycji - wzór wniosku stanowi załącznik
   nr 1 do niniejszej uchwały

2. W przypadku podmiotów prowadzących działalność wymagane jest ponadto złożenie informacji na formularzu informacji przedstawionych przy ubieganiu się o pomoc de minimis, którego wzór określa rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis.

3. Dotacja wypłacana jest Wnioskodawcom spełniającym wszystkie warunki określone niniejszą uchwałą do wysokości, o której mowa w § 5 wg kolejności składania kompletnych wniosków.

§ 5. Maksymalna wysokość dotacji na podstawie niniejszej uchwały, może wynieść do 50% udokumentowanych rachunkami kosztów budowy oczyszczalni.

§ 6. Zasady udzielania dotacji:

1. Wnioskodawca ubiegający się o dotację, składa wniosek wraz z załącznikami do Urzędu Miejskiego - Wydziału Gospodarki Nieruchomościami i Ochrony Środowiska,

2. służby Urzędu sprawdzają kompletność wniosku i jeżeli nie wymaga on uzupełnienia oraz spełnia wszystkie warunki, określone niniejszą uchwałą, informują Wnioskodawcę w terminie 14 dni, licząc od dnia złożenia wszystkich dokumentów
   o przyznaniu dotacji,

3. określenie kwoty dotacji, która zostanie wypłacona po zakończeniu prac oraz szczegółowe uzgodnienia wykonania prac dofinansowanych na podstawie niniejszej uchwały, określone są każdorazowo w umowie o dotację zawieranej przez Burmistrza z Wnioskodawcą;

4. po zakończeniu inwestycji, zatwierdzonej do dotacji, Wnioskodawca zobowiązany jest pisemnie powiadomić Urząd Miejski o zakończeniu robót i przedłożyć:

   1. 1. oryginały faktur, określających koszt inwestycji,

      2. kopię zawiadomienia o zakończeniu robót poświadczoną przez właściwy organ administracji architektoniczno - budowlanej,

5. w ciągu 14 dni od dnia zgłoszenia zakończenia robót, w terminie uzgodnionym
   z wnioskodawcą, przedstawiciel Urzędu dokona oględzin inwestycji sporządzając z tej czynności protokół,

6. kwota dotacji wypłacana jest wnioskodawcy w terminie 30 dni, licząc od dnia podpisania protokołu (o którym mowa w ust. 5) przelewem na wskazane konto bankowe.

§ 7. 1.Burmistrz lub upoważniony przez niego pracownik Urzędu Miejskiego w Dębnie ma prawo kontroli inwestycji objętej dotacją, na każdym jej etapie.

2.W przypadku stwierdzenia wydatkowania dotacji niezgodnie z przeznaczeniem, burmistrz wzywa wnioskodawcę do zwrotu dofinansowania wraz z ustawowymi odsetkami,
w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania.

3. W zakresie zwrotu oraz odzyskania nienależnie lub nadmiernie pobranej dotacji mają zastosowanie przepisy ustawy o finansach publicznych oraz egzekucji w administracji.

§ 8.Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Dębna.

§ 9.Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Zachodniopomorskiego.

Przewodniczący Rady Miejskiej w Dębnie

mgr Helena Sługocka

Uzasadnienie :

Zgodnie z art. 403 ust.2 ustawy Prawo ochrony środowiska „do zadań własnych gminy należy finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej w zakresie określonym w art. 400a ust. 1 pkt. 2, 5, 8, 9, 15, 16, 21-25, 29, 31, 32 i 38-42 w wysokości nie mniejszej niż kwota wpływów z tytułu opłat i kar, o których mowa w art. 402 ust. 4-6, stanowiących dochody budżetów gmin, pomniejszona o nadwyżkę z tytułu tych dochodów przekazywaną do wojewódzkich funduszy”.

Art. 403 ust. 4 cyt. ustawy „finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa
w ust. 1 i 2, może polegać na udzielaniu dotacji celowej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji:

1) podmiotów niezaliczonych do sektora finansów publicznych, w szczególności:

a) osób fizycznych,

b) wspólnot mieszkaniowych,

c) osób prawnych,

d) przedsiębiorców;

2) jednostek sektora finansów publicznych będących gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi”

Zgodnie z art. 403 ust. 5 uchwała określa szczegółowe zasady udzielenia dotacji inwestycji należących do zadań własnych gminy, realizowanych przez osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, osoby prawne oraz przedsiębiorców w zakresie usuwania i unieszkodliwiania ścieków komunalnych. Dofinansowanie przeznaczone jest na częściowe pokrycie kosztów budowy indywidualnych przydomowych oczyszczalni ścieków. Dofinansowaniem na podstawie niniejszej uchwały objęte będą inwestycje prowadzone przez w/w osoby. gminy Dębno, gdzie przyłączenie nieruchomości do sieci kanalizacji sanitarnej jest niemożliwe lub, gdy budowa sieci kanalizacyjnej jest technicznie lub ekonomicznie nieuzasadniona.

W przypadku podmiotów prowadzących działalność gospodarczą udzielana dotacja jest pomocą de minimis w rozumieniu rozporządzenia Komisji (WE) Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania
art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z 28.12.2006r.) oraz § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz.U. z 2010r. Nr 53, poz. 311).

Uchwała ma zastosowanie od dnia1 stycznia 2010 na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 października 2010r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz.U.Nr 229, poz. 1498) cyt. „przepisy art. 403 ust. 3-6 ustawy zmienianej w art. 1 mają zastosowanie do dochodów budżetów powiatów i budżetów gmin uzyskanych od dnia 1 stycznia 2010r.”