Informacja o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla "Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku"

Dębno, dn. 23.11.2021r.

GNiOŚ.602.11.2021.BR

 

Na podstawie art. 48 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2021, poz. 247 ze zm.), Burmistrz Dębna podaje do publicznej wiadomości informację o odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku”.

 

Na podstawie uzgodnień dokonanych z Regionalnym Dyrektorem Ochrony Środowiska w Szczecinie oraz Zachodniopomorskim Państwowym Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w Szczecinie uznano, iż realizacja postanowień „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” nie spowoduje znaczącego oddziaływania na środowisko, w tym na obszary Natura 2000.

Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Szczecinie w piśmie znak: WOPN-OS.410.198.2021.MP z dnia 09 listopada 2021 r. stwierdził, iż dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” istnieje możliwość odstąpienia od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

 

Zachodniopomorski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w Szczecinie w piśmie znak: NZNS.7040.1.62.2021 z dnia 04 listopada 2021 r. wyraził opinię, iż dla projektu „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” nie jest konieczne przeprowadzenie strategicznej oceny oddziaływania na środowisko.

 

Przy odstąpieniu od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” uwzględniono uwarunkowania wymienione w art. 49 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. 2021, poz. 247 ze zm.).

 

Obowiązek posiadania obowiązujących programów ochrony środowiska nakłada na JST ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2021, poz. 1973). Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Środowiska z dnia 2 września 2015 r. podstawowym celem sporządzenia i uchwalenia POŚ jest realizacja przez jednostki samorządu terytorialnego polityki ochrony środowiska zgodnej z zamierzeniami najważniejszych dokumentów strategicznych i programowych. POŚ stanowi podstawę funkcjonowania systemu zarządzania środowiskiem spajającą wszystkie działania i dokumenty dotyczące ochrony środowiska i przyrody na szczeblu danej JST. W związku z czym działania wyznaczone do realizacji w „Programie Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” wynikają z obowiązujących dokumentów strategicznych i sektorowych szczebla krajowego, wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, dla których przeprowadzona została strategiczna ocena oddziaływania na środowisko lub dla których stwierdzono brak konieczności przeprowadzenia takiej oceny.

 

Zadania, wymienione w POŚ, które zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2019, poz. 1839) mogą zaliczać są do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, wynikają z obowiązujących dokumentów strategicznych i sektorowych, dla których przeprowadzona została strategiczna ocena oddziaływania na środowisko lub, dla których stwierdzono brak konieczności przeprowadzenia takiej oceny. Dodatkowo realizacja takich inwestycji poprzedzona jest zawsze wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Inwestycje uwzględnione w projekcie programu charakteryzują się dużym stopniem ogólności. POŚ w głównej mierze wyznacza kierunki działań jakie należy realizować w poszczególnych obszarach interwencji w celu poprawy stanu wybranych komponentów środowiska, bez określania szczegółowych rozwiązań (ram) lokalizacyjnych i technologicznych dla konkretnych zadań. Podsumowując należy stwierdzić, iż dokument ma charakter ogólny oraz nie wyznacza szczegółowych rozwiązań (ram) technicznych, projektowych i lokalizacyjnych będących podstawą oraz jednocześnie warunkujących realizację inwestycji. Przedmiotowy program stanowi zestawienie zamierzeń inwestycyjnych zaplanowanych do realizacji na terenie gminy przez poszczególne jednostki i podmioty (zarządców dróg, operatorów energetycznych, przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjne, nadleśnictwa, itp.) oraz wynikających z innych dokumentów strategicznych i projektowych (nie określa i nie tworzy ram dla realizacji nowych inwestycji nie wynikających z już przyjętych i realizowanych działań i strategii).

 

Realizacja „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” wpłynie pozytywnie na zdiagnozowane najważniejsze problemy środowiskowe na terenie gminy, takie jak:

Realizacja zaplanowanych zadań w ramach „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” wpłynie na stałą poprawę jakości i stanu poszczególnych komponentów środowiska. Jednak w fazie realizacji (budowy) poszczególnych inwestycji może dojść do negatywnych oddziaływań na środowisko. Będą to jednak oddziaływania krótkotrwałe, o lokalnym zasięgu, całkowicie odwracalne (typowe dla prac budowlanych). Prowadzenie robót uwzględniające przyjęcie odpowiedniej technologii prac oraz opracowanie projektów organizacji robót zapewniających minimalną ingerencję w środowisko wpłynie na minimalizację lub całkowitą eliminację szkodliwego oddziaływania.

 

Należy zaznaczyć, iż odstąpienie od wdrażania zapisów przedmiotowego programu będzie oznaczać odstąpienie od obowiązku realizacji strategicznych celów ochrony środowiska. Biorąc pod uwagę cel w jakim jest sporządzany i realizowany Program (kompleksowa ochrona poszczególnych komponentów środowiska), należy uznać, iż środkami zapobiegającymi negatywnemu oddziaływaniu na środowisko są w rzeczywistości rozwiązania (zadania) zaproponowane do realizacji w Programie.

 

Zadania inwestycyjne planowane w ramach „Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Dębno na lata 2022-2025 z perspektywą do 2030 roku” realizowane będą głównie na obszarach zurbanizowanych lub w obrębie samych obiektów budowalnych (nie będą powstawały nowe obszary zurbanizowane powodujące defragmentację siedlisk przyrodniczych i osłabiające integralność przyrodniczą gminy). Z uwagi na ogólny sposób formułowania w projekcie Programu ustaleń dotyczących planowanych kierunków działań, bez wskazania ich zakresu, szczegółowej lokalizacji, w tym położenia względem cennych obiektów przyrodniczych, należy stwierdzić, iż w analizowanym dokumencie brak jest danych, które wskazywałyby, że realizacja jego ustaleń spowoduje znaczące oddziaływanie na obiekty chronione. Należy mieć także na względzie, że jest to dokument o charakterze strategicznym, który nie przesądza o realizacji wskazanych inwestycji oraz technologii stosowanej w trakcie realizacji inwestycji, a potem ich funkcjonowaniu, a także fakt, iż jak już wcześniej wspomniano działania inwestycyjne, stanowiące przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko, będą musiały przechodzić odrębne postępowania dotyczące oceny oddziaływania na środowisko. Dodatkowo wyznaczone zadania nie są sprzeczne z aktami prawnymi dotyczącymi form ochrony przyrody. W szczególności POŚ nie wyznacza do realizacji zadań, które zostały uznane za zakazane w stosunku do istniejących na terenie Gminy Dębno obszarów chronionych.

 

Niniejsze obwieszczenie podaje się do publicznej wiadomości, w sposób zwyczajowo przyjęty,  tj. poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Dębnie oraz zamieszczeniu w urzędowym publikatorze teleinformatycznym – Biuletynie Informacji Publicznej (http://bip.debno.com.pl/) oraz na stronie internetowej Urzędu Miejskiego w Dębnie (www.debno.pl).

Burmistrz Dębna

Grzegorz Kulbicki